Проект Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля  на автомобильном транспорте и в дорожной деятельности на территории Советского сельского поселения Калачеевского муницип

                                                                                                                                                                                ПРОЕКТ

 

Приложение к

постановлению администрации  Советского сельского поселения

 

             от ___________2021 г. № _____

 

Программа

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля  на автомобильном транспорте и в дорожной деятельности на территории Советского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области

 

Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля  на автомобильном транспорте и в дорожной деятельности (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального контроля  на автомобильном транспорте и в дорожной деятельности (далее – муниципальный контроль).

 

I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности администрации Советского сельского поселения , характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

 

Объектами при осуществлении вида муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожной деятельяти являются:

- деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования;

- результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

- здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).

 

 

Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля.

 

Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля  на автомобильном транспорте и в дорожной деятельности являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане.

    В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального  контроля на автомобильном транспорте и в дорожной деятельности, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, администрацией Советского сельского поселения  осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с программой по профилактике нарушений на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов

В частности размещение на официальном сайте администрации   Советского сельского поселения в сети «Интернет» правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожной деятельности на территории Советского сельского поселения. Разъяснительная работа проводилась также в рамках проведения рейдовых осмотров путем направления уведомлений об устранении выявленных нарушений с описанием характера выявленных нарушений и требований, установленных законодательством в части сроков и методов устранения нарушений.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований обеспечено посредством опубликования руководства по соблюдению требований, памяток на официальном сайте администрации Советского сельского поселения  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На регулярной основе давались консультации в ходе личных приемов, рейдовых осмотров территорий, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения.

В связи с эпидемиологической ситуацией и ограничительными мероприятиями были внесены коррективы в части проведения публичных мероприятий (семинаров, круглых столов, совещаний). Данные мероприятия преимущественно проводились в виде видеоконференций, с использованием электронной, телефонной связи и различных мессенджеров (совместные чаты с представителями юридических лиц).

Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ на 2021 год не утверждался.

Главной задачей администрации Советского сельского поселения  при осуществлении муниципального контроля  на автомобильном транспорте и в дорожной деятельности является переориентация контрольной деятельности на объекты повышенного риска и усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.

 

II. Цели и задачи реализации Программы

 

1. Целями реализации Программы являются:

1.1  соблюдение обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения:

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2. Исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба)  автомобильному транспорту и  дорожной деятельности, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

- создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

 

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки

(периодичность) их проведения

 

1. В соответствии с Положением о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожной деятельности, утвержденном решением Советского сельского поселения Калачеевского муниципального района, проводятся следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) консультирование;

2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.

 

IV. Показатели результативности и эффективности Программы

 

1. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

а) доля нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных (надзорных)  мероприятий, от общего числа контрольных (надзорных)  мероприятий, осуществленных в отношении контролируемых лиц – 10 %.

Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, к общему количеству проведенных контрольных мероприятий;

б) доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий - 50%.

Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя. 

 

2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются местной администрацией в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение к Программе

 

Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность) их проведения

 

№	Вид мероприятия	Форма мероприятия	Подразделение и (или) должностные лица местной администрации, ответственные за реализацию мероприятия	Сроки (периодичность) их проведения
1.	Информирование	Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования	Пацева И.А.	По мере необходимости в течение года;
		Публикация на сайте руководств по соблюдению обязательных требований в сфере автомобильного транспорта и в дорожной деятельности при направлении их в адрес администрации Советского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области	Бубличенко О.Н.	По мере поступления
		Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" информации, перечень которой предусмотрен п. 13 Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожной деятельности	Бубличенко О.Н.	По мере обновления
4.	Консультирование	Проведение должностными лицами администрации Советского сельского поселения консультаций по вопросам: Муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожной деятельности . Консультирование осуществляется посредствам личного обращения, телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи, при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.	Пацева И.А.	В течение года (при наличии оснований)